许多设施业主把所有手续统称为“环保手续”。实际上，法律将其分为两项程序：环境登记与环境许可证。二者依据排放量和活动类型适用，并向不同层级提交。一开始就确定正确的类别，有助于设施准备正确的档案、向正确的机关提交，并即时获得受理。
快速回答（适用于2026年5月18日至2027年2月28日，依据第66.19/2026/NQ-CP号决议）：
- 环境许可证：排放量较大或具有特定活动类型的设施；由省级人民委员会签发，部分情形属农业与环境部管辖。
- 向省级人民委员会办理环境登记：总废水量每日50立方米，或粉尘、废气每小时20,000立方米。
- 向乡级人民委员会办理环境登记：废水每日5立方米至不足50立方米，或废气每小时50立方米至不足20,000立方米。
- 产能增加并导致不利影响增大：须重新签发环境许可证（2020年《环境保护法》第44条第3款）。
环境登记与环境许可证有何区别？
《环境保护法》第72/2020/QH14号在第39条规定须持有环境许可证的对象，在第49条规定须办理环境登记的对象；这两条均经第146/2025/QH15号法律修订（2026年1月1日生效）。第08/2022/NĐ-CP号议定（经第05/2025/NĐ-CP号和第48/2026/NĐ-CP号议定修改）提供了详细指引。
| 标准 | 环境许可证 | 环境登记 |
|---|---|---|
| 性质 | 政府机关审查档案并签发许可证 | 设施自行申报，向受理机关提交 |
| 适用对象 | 排放量较大或具有特定活动类型的设施（再生利用、危险废物处理、进口废金属） | 排放量低于许可门槛、且不属豁免范围的设施 |
| 2026年提交地点 | 省级人民委员会；部分情形为农业与环境部 | 依排放量，向省级或乡级人民委员会提交 |
| 年度报告 | 有，须于次年1月15日前提交 | 有，须于次年1月15日前提交 |
确定类别所依据的因素包括：生产、经营或服务的活动类型；废水流量（包括生活废水和工业废水）；粉尘、废气流量；以及再生利用、危险废物处理、进口废金属等特定情形。排放量按整个项目或设施的设计产能计算。
2026年5月18日起适用哪些门槛？
第66.19/2026/NQ-CP号决议于2026年5月18日颁布，效力期至2027年2月28日。在此期间，许可证与环境登记的门槛依该决议执行（附录IX A部分第VII节第1、3款）；权限部分（B部分第II节）自2026年7月1日起适用。
| 结果 | 适用情形 |
|---|---|
| 环境许可证 | 有污染风险的类别：工业废水达每日100立方米，或废气达每小时100,000立方米。其他活动类型：总废水（生活与工业）达每日150立方米，或废气达每小时100,000立方米 |
| 环境许可证（特定活动类型） | 再生利用、危险废物处理；将废金属作为生产原料进口 |
| 向省级人民委员会办理环境登记 | 总废水达每日50立方米，或粉尘、废气达每小时20,000立方米，但未达许可门槛 |
| 向乡级人民委员会办理环境登记 | 废水每日5立方米至不足50立方米，或废气每小时50立方米至不足20,000立方米 |
| 可能无需登记 | 废水每日不足5立方米，且废气每小时不足50立方米；仍须核对固体废物和危险废物 |
| 无需登记 | 第48/2026/NĐ-CP号议定附录XVI所列活动类型（例如咨询、培训；部分零售设施，以及建筑面积较小的餐厅） |
新建项目若属须进行环境影响评价的项目、大规模项目，以及介于两组之间的临界情形，应依据档案逐一核实。自2027年3月1日起，门槛将依届时有效的文件执行；本文将在该日期前进行复核。
2026年向哪里提交？
自2025年7月1日起，地方政府实行省、乡两级模式，不再设县级。第131/2025/NĐ-CP号议定是权限划分的基础文件。在第66.19/2026/NQ-CP号决议的期限内，提交地点依该决议执行：
| 程序 | 提交地点 | 每年环保工作报告 |
|---|---|---|
| 环境许可证 | 省级人民委员会；将废金属作为生产原料进口，以及跨2个或以上省份处理危险废物的，由农业与环境部受理 | 表格05.A，于次年1月15日前提交 |
| 环境登记（废水达每日50立方米，或废气达每小时20,000立方米） | 省级人民委员会 | 表格05.B，于次年1月15日前提交 |
| 环境登记（废水每日5立方米至不足50立方米，废气每小时50立方米至不足20,000立方米） | 乡、坊或特区人民委员会 | 表格05.B，于次年1月15日前提交 |
环境登记采用第02/2022/TT-BTNMT号通知附录II中的第47号表格（经修改）。登记内容发生变化时，设施须在变更前重新登记。位于工业园区或经济区的设施，应向园区管理委员会咨询，因为许多省份已授权园区管理委员会受理档案。
环境许可证的换发、调整与重新签发有何不同？
这三项程序规定于2020年《环境保护法》第44条（未经第146/2025/QH15号法律修改），分别对应三种不同情形：
| 程序 | 适用情形 | 依据 |
|---|---|---|
| 换发（cấp đổi） | 项目、设施名称或项目业主、设施业主变更；许可证其他内容不变。新业主继续执行许可证，并通知发证机关办理换发 | 第44条第1款；第42条第5款 |
| 调整（điều chỉnh） | 在许可证有效期内，依设施申请或法规规定变更许可内容（须重新签发的情形除外）；或处理危险废物、进口废金属的设施，在试运行后需调整许可以符合实际能力 | 第44条第2款 |
| 重新签发（cấp lại） | 许可证到期；或设施扩大规模、产能，改变生产技术，或发生其他使对环境不利影响较已签发许可证增加的变化（须进行环境影响评价的变化除外） | 第44条第3款 |
因此，扩大生产导致新增废水、废气排放，属于重新签发，而非换发。具体档案与程序，见第08/2022/NĐ-CP号议定（经修改）。
增加产能、增设生产线：需要检查什么？
在投资新增机器或增加班次之前，设施应检查三点：
- 将现有许可证或登记档案中所载的产能、废水量、废气量，与变更后的预计数字进行比较。
- 将新的排放量与现行门槛进行核对。原在乡级登记的设施，可能转入省级登记组；原属登记的设施，可能转入许可证组。
- 在按新产能运营之前，完成相应手续（重新登记、重新签发或申请许可证）。
按此顺序进行，设施可以主动掌握进度：环境档案与投资计划同步推进，而非滞后于投资。
准备档案前先确认类别
若设施属于许可证范围，环境登记不能替代许可证。类别取决于实际排放量和活动类型，而非已提交的档案种类。因此，第一步应是制作一张数据表：设计产能、实际产能、废水流量（生活与工业）、废气流量、固体废物量和危险废物量。将该表与现行门槛对照，即可确定所属组别和提交地点。
ISO 14001在此能提供什么帮助？
ISO 14001是环境管理体系的国际标准。它是自愿性质的，帮助组织建立控制环境影响的流程。ISO 14001证书并非《环境保护法》下的环境许可证或环境登记。已实施ISO 14001的设施通常已掌握排放源的数据，因此确定类别、准备法定环境档案会更加顺利；二者相互补充。另参阅文章ISO 14001:2026更新了什么。
Thái Tín在环境登记与许可证方面提供的支持
Thái Tín是协调枢纽，帮助设施确定正确类别，并联系合适的人员：
- 收集行业、产能、废水、废气及地址信息，初步判断属于环境许可证、省级登记、乡级登记还是无需登记，然后再起草档案。
- 检查现有环境文件，判断设施须重新登记、办理许可证换发、调整还是重新签发。
- 对接能编制环境报告、登记档案或环境许可证档案的合作方。技术性的环境工作由合作方完成；我们跟进进度，并作为设施的联络窗口。
- 对即将扩大产能的设施，提前协调检查，使环保程序与投资计划同步进行。
现在可以准备的资料：当前经营活动清单；设计产能与实际产能；废水与废气数据；危险废物数据（如有监测）；现有环境文件。请发送这些信息，Thái Tín将确定工作组别，并对接合适的合作方。
问答
小型设施是否需要办理环境登记？
视废水排放量和活动类型而定，与企业自感规模大小无关。依据第66.19/2026/NQ-CP号决议（适用于2026年5月18日至2027年2月28日），废水排放量为每日5立方米至不足50立方米，或废气排放量为每小时50立方米至不足20,000立方米的设施，向乡级人民委员会办理登记。第48/2026/NĐ-CP号议定设有无需办理环境登记的活动类型目录（附录XVI），例如咨询、培训，部分零售设施及建筑面积较小的餐厅。低于最小门槛的设施，在下结论之前仍须核对固体废物和危险废物情况。
环境登记与环境许可证有何区别？
环境许可证适用于排放量较大或具有特定活动类型的设施，由政府机关审查档案并签发许可证。环境登记适用于排放量较低的设施，由设施自行申报，并依排放量向省级或乡级人民委员会提交。两项程序不能互相替代：属于许可证范围的设施，必须持有许可证。
2026年，环境档案应向乡还是向省提交？
2026年5月18日至2027年2月28日，依据第66.19/2026/NQ-CP号决议：总废水量达每日50立方米，或粉尘、废气达每小时20,000立方米的，环境登记向省级人民委员会提交；废水为每日5立方米至不足50立方米，或废气为每小时50立方米至不足20,000立方米的，向乡级人民委员会提交。环境许可证向省级人民委员会提交；将废金属作为生产原料进口，以及在跨2个或以上省份的地区处理危险废物，则属农业与环境部管辖。位于工业园区内的设施，还应向园区管理委员会咨询。
增加产能是否需要重新办理环境许可证？
如变化导致对环境的不利影响增加，则需要。2020年《环境保护法》第44条第3款规定，环境许可证在到期时，或设施扩大规模、产能，改变生产技术，或发生其他使对环境不利影响较已签发许可证时增加的变化时，须重新签发；但属于须进行环境影响评价的变化除外。在安装新设备或增加班次之前，应先行审查。
ISO 14001能否替代环境许可证？
不能。ISO 14001是环境管理体系的自愿性标准，由认证机构颁发。环境许可证与环境登记是依据《环境保护法》办理的行政程序，由政府机关签发或受理。两者相互补充，而非相互替代。
法律依据 · 核查日期
核查日期 2026年10月2日 · 下次复核 2027年2月15日. 本文为一般性说明，不能替代针对具体个案的咨询意见。
- 《环境保护法》第72/2020/QH14号（Luật Bảo vệ môi trường，环境保护法；2022年1月1日生效）：第39条（须持有环境许可证的对象）、第41条（签发权限）、第42条第5款（项目、设施或项目业主名称变更）、第44条（环境许可证的换发、调整与重新签发）、第49条（环境登记）。第39、41、49条经第146/2025/QH15号法律修订（2026年1月1日生效）；第42、44条未作修改。
- 第66.19/2026/NQ-CP号决议，2026年5月18日颁布，效力期为2026年5月18日至2027年2月28日（附录IX B部分自2026年7月1日起适用权限规定）：向省级与乡级人民委员会提交环境许可证和环境登记的门槛（附录IX A部分第VII节第1、3款）；签发许可证的权限（B部分第II节）。已对照安江省农业与环境厅2026年6月22日第6879/SNNMT-CCBVMT号公函核实。
- 第08/2022/NĐ-CP号议定（详细规定《环境保护法》），经第05/2025/NĐ-CP号议定（2025年1月6日）和第48/2026/NĐ-CP号议定（2026年1月29日生效）修改：第32条（无需办理环境登记的对象）及附录XVI。
- 第131/2025/NĐ-CP号议定（2025年7月1日生效）划分地方政府两级权限：基础文件；在第66.19/2026/NQ-CP号决议的期限内，门槛与权限依该决议执行。
- 第02/2022/TT-BTNMT号通知，经第07/2025/TT-BTNMT号和第09/2026/TT-BNNMT号通知修改：环境登记表格及每年的环境保护工作报告表格。
官方法规与标准原文
- 第48/2026/NĐ-CP号议定（政府门户网站） vanban.chinhphu.vn
- 第05/2025/NĐ-CP号议定（政府门户网站） vanban.chinhphu.vn
