第10790/VPCP-CN号公函：对用电企业的影响

2026年10月22日，政府办公厅发布第10790/VPCP-CN号公函，传达总理关于保障2027-2030年电力供应各项方案的要求，并提出在任何情形下都不得出现缺电。

快速回答： 第10790/VPCP-CN号公函并未直接对用电企业设定新义务。文件向工贸部和地方政府分派任务；电力项目的投资商、投资人另有专门要求，包括严肃处理拖延、违规的情形。对企业的影响是间接的，通过四个方向：自产自用屋顶光伏、储能系统（BESS）、预计于2026年12月完成的工业区和工业集群机制，以及节电和高峰负荷调整计划。现阶段应做的是掌握自身用电数据并关注指导文件，不必急于作出投资决定。

第10790/VPCP-CN号公函向谁分派任务？

文件致工贸部部长、各省市委书记和省市人民委员会主席。工贸部被明确为发生缺电时承担最终责任的机关。

这是指示、调度性文件，不是规范性法律文件。企业不能仅凭这份公函享受优惠，文件也没有对用电企业设定任何处罚条款。具体的权利和义务将见于后续发布的文件。

企业值得关注的节点

内容	实施方	公函中的节点	对企业的意义
建议向各地方、特别是北部各省分配屋顶光伏指标	工贸部	2026年10月30日前	地方可能加大对生产经营场所的动员
快速发展BESS的机制、政策和指引；鼓励在工业区、工业集群发展屋顶光伏配套BESS	工贸部牵头，财政部、司法部配合	2026年12月内	如在工业区、集群内考虑投资，需等待的文件
家庭安装光伏的支持政策	省市人民委员会	2026年12月内	针对家庭，公函未提及企业

2026年10月30日的节点已过。截至核查日，Thái Tín尚未找到各地方指标的公布。

节电与削减负荷：正确理解数字

公函列出了2027年的三个数字：每年至少节约全国总用电量的3%；4、5、6、7月至少节约10%的用电量；并通过电力需求管理、负荷转移和调整计划，在高峰时段至少削减3.000兆瓦的负荷容量。

这是系统层面的目标，不是各单位的限额。公函没有写明企业会被限电，也没有涉及电价。尽管如此，开下午班和晚班的企业，或拥有大功率设备的企业，宜提前考虑被邀请参加负荷调整计划的可能。

公函要求认真执行的2026年3月30日第10/CT-TTg号指示，在若干点上更具体：

年耗电50万千瓦时及以上的用能单位：至少节约3%，按单位产品或全年总电量计算（在面向生产企业的部分）。
生产企业，特别是列入重点用能单位名录的企业：制定年度节电计划。
餐厅、酒店、商业服务场所、办公综合体、公寓楼：在晚间高峰时段关闭或至少削减50%的广告、户外装饰照明功率。
省市人民委员会：动员大用电客户参加负荷调整计划。

屋顶光伏：暂不宜把公函当作优惠

公函把关注扩大到生产经营场所，但其本身并未为企业创设任何优惠。现行法律框架见于各专门文件，其中第58/2025/NĐ-CP号议定已由2026年6月26日第243/2026/NĐ-CP号议定修改。Thái Tín尚未取得第243号议定全文，因此本文不列出余电上网的比例、价格或程序。企业需阅读现行有效的版本，不要依据2026年6月前发布的文章。

对于租赁的厂房，第一个问题不是容量，而是屋顶使用权。进一步测算前应重新阅读租赁合同，另见外商投资企业租赁厂房一文。在屋顶增设设备和储能电池，也宜及早与消防顾问沟通；档案的基础知识见厂房消防一文。

企业从现在起应做什么？

以下为Thái Tín的实务建议，并非公函设定的义务：

汇总最近12个月的用电量及分时段用电量，看是否达到年耗电50万千瓦时的门槛。
确定可以移出高峰时段而不影响生产的负荷。
生产企业制定有可衡量指标的2027年节电计划；希望系统化推进的企业可参考ISO 50001。
服务场所、楼宇：重新检查晚间户外广告照明的运行方式。
关注工贸厅、工业区管理委员会和所购电力公司的通知。
如在考虑光伏配套BESS，先只做技术勘察并核查屋顶使用权。依赖新机制的条款宜等待预计于2026年12月发布的文件。

Thái Tín能提供什么协助

Thái Tín是协助企业跟踪新文件并核查相关档案的对接窗口：厂房租赁合同、消防档案、环境档案、ISO体系。电气技术计算和安装属于专业单位的工作。请提供运营模式和场所地点，Thái Tín将列出需要核查的清单并联系合适的合作伙伴。

核对来源及日期：第10790/VPCP-CN号公函已在政府电子门户网站阅读全文；第10/CT-TTg号指示在工贸部门户网站阅读；2026年11月2日核查。尚未取得第243/2026/NĐ-CP号议定全文。

问答

第10790/VPCP-CN号公函是否要求企业安装屋顶光伏？

不要求。公函要求工贸部指导、督促发展家庭、机关、办公场所和生产经营场所的自产自用屋顶光伏，并鼓励安装BESS。文件未对单个企业设定安装义务。

企业在4月至7月是否必须节电满10%？

公函指出，10%是高温高峰月份的最低节电水平，属于工贸部指导各部委、机关和地方的任务。文件并未将该数字分配给各企业。企业需关注地方及所购电力公司的计划。

年用电超过500.000千瓦时的企业需要注意什么？

第10/CT-TTg号指示在面向生产企业的部分指出，年耗电50万千瓦时及以上的用能单位至少节约3%，按单位产品或全年总电量计算。企业宜汇总年用电量，选择合适的计量方式；如不清楚自己是否属于适用范围，可向经营所在地的工贸厅咨询。

工业区内的企业是否已有BESS机制？

截至2026年11月2日核查日，Thái Tín尚未找到该机制的文件。第10790/VPCP-CN号公函要求工贸部在2026年12月完成该任务，因此企业在敲定依赖新机制的条款前，宜等待正式文件。

经营户、企业能否获得地方的光伏安装补助？

公函仅要求地方依《电力法》第22条第2款，为家庭出台支持政策，并在2026年12月完成。文件未提及对企业的资金补助。具体水平和对象须看各地方的政策。

法律依据 · 核查日期

核查日期 2026年11月2日 · 下次复核 2027年1月5日. 本文为一般性说明，不能替代针对具体个案的咨询意见。

政府办公厅2026年10月22日关于立即落实保障2027-2030年电力供应各项方案的第10790/VPCP-CN号公函。已阅读政府电子门户网站发布的PDF全文（2026年10月23日电子签署）。这是指示、调度性文件，不是规范性法律文件。
总理2026年3月30日关于加强落实节电和发展屋顶光伏的第10/CT-TTg号指示，在工贸部门户网站阅读（2026年3月31日发布）。
2026年6月26日修改第57/2025/NĐ-CP号议定和第58/2025/NĐ-CP号议定的第243/2026/NĐ-CP号议定。未取得全文；本文仅依VietnamPlus报道（2026年6月27日）说明该文件的存在，不引用具体条款。
第61/2024/QH15号《电力法》第22条第2款和第53条第3款，按第10790/VPCP-CN号公函的引述转引；本文不自行解释这两条内容。该法已由第94/2025/QH15号法律修改；修改《电力法》的法案已于2026年10月20日提交国会，截至核查日尚未见通过。